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吉林省建设项目环境监理能力评定管理办法
时间:2017-2-13    

  第一章总则
  
  第一条为进一步推进和规范吉林省建设项目环境监理(以下简称环境监理)工作,加强行业自律,积极推动环境监理市场的健康发展,结合吉林省实际,特制定本办法。
  
  第二条本办法所称环境监理能力评定是指吉林省范围内将要开展或已开展环境监理业务服务的企事业单位的环境监理能力的评定。
  
  第三条凡符合本办法有关规定的会员单位,可申请建设项目环境监理能力的评定,经评定合格后,颁发《吉林省环境监理能力评定证书》(以下简称《能力证书》)。
  
  第四条吉林省环境保护产业协会(以下简称“协会”)组织实施环境监理能力的评定及《能力证书》的发放、管理和监督。具体事务由秘书处承办。
  
  第五条环境监理能力的评定遵循自愿、公开、公平、公正的原则。
  
  第二章能力证书类别、等级和能力范围
  
  第六条评定内容分为生态影响类和工业类2个类别。
  
  第七条《能力证书》分甲级、乙级、丙级三个等级,能力划分如下:
  
  取得甲级工业类能力评定的环境监理单位,具备承担各级环保行政部门负责审批且建设项目环保工程投资在300万元以上的环境监理能力。
  
  取得甲级生态影响类能力评定的环境监理单位,具备承担各级环保行政部门负责审批且项目投资在1亿元以上的环境监理能力。
  
  取得乙级工业类能力评定的环境监理单位,具备承担省级以下(不包括省级)环保行政部门负责审批且建设项目环保工程投资在300万元以下(含300万元)的环境监理能力。
  
  取得乙级生态影响类能力评定的环境监理单位,具备承担省级以下(不包括省级)环保行政部门负责审批且项目投资在1亿元(含一亿元)以下的环境监理能力。
  
  取得丙级工业类能力评定的环境监理机构,具备承担市级以下(不包括市级)环保行政部门负责审批且建设项目环保工程投资在100万元以下(含100万元)的环境监理能力。
  
  取得丙级生态影响类能力评定的环境监理机构,具备承担市级以下(不包括市级)环保行政部门负责审批且项目投资在3000万元以下(含3000万元)的环境监理能力。
  
  第八条《能力证书》规定的能力范围,仅代表持证单位该项业务的能力得到协会认可。
  
  第三章能力评定的申请和评定
  
  第九条申请《能力证书》的评定程序:提出申请并提交相关材料,初审、专家评审与综合评定、发放证书(甲级能力评定需在初审后进行业绩现场核查)。
  
  第十条申请吉林省环境监理能力评定证书应具备下列基本条件(具体要求对照附件1):
  
  1、吉林省环境保护产业协会会员。
  
  2、具有独立的法人资格。
  
  3、具备必要的办公条件和环境监理设备。
  
  4、企业管理组织机构、档案管理体系健全等;企业有健全的环境监理文件体系和环境监理工作制度。
  
  5、具有相应数量的工程分析、环境工程、环境监测、环境管理、生态、土建等方面并已取得环保部评估中心颁发的建设项目环境监理培训合格证的专业技术人员(具体人员要求对照附件1)。
  
  6、符合一定的工程业绩要求:
  
  甲级:独立承担或参与实施过1项省级或3项地方环境监理项目,工程均已通过地方环保部门验收,正常运行一年以上。申请单位须提供其中一个环境监理项目供评审组进行现场考察。
  
  乙级:独立承担或参与实施过2项以上地方环境监理项目,工程均已通过地方环保部门验收,正常运行一年以上。
  
  丙级:无业绩要求。
  
  7、申请日前一年内,申请企业未受到当地环境保护行政主管部门的处罚。
  
  第十一条申报吉林省环境监理能力评定证书的流程
  
  1、申报单位对照《吉林省环境监理能力申报条件细则》(见附件1),确定申报类别、级别,并提供以下材料(所提供材料中的复印件应加盖申报单位公章):
  
  (1)环境监理能力评定申请表。
  
  (2)吉林省环境保护产业协会会员证书复印件。
  
  (3)企业法人营业执照复印件或事业单位法人证书复印件。
  
  (4)工作场所、设备场地和相关仪器设备等证明文件。
  
  (5)符合环境监理工作需求的专项仪器设备及车辆、文件和图档的数字化处理能力、有较完善的计算机网络系统和档案管理系统的相关证明材料。
  
  (6)上一年度财务报表及审计部门出具的财务审计报告。
  
  (7)本机构具备的各类专业技术人员职业资格证书、学历证书(最高学历)、技术职称证书、培训合格证、身份证件复印件及取得环境监理资格的专业技术人员的证明材料和社会保险缴纳证明;
  
  (8)本机构的环境监理专职技术人员受聘证明,提供社会保险证明材料,外聘人员必须提供外聘合同和技术责任书。
  
  (9)环境监理工作规程、质量保证体系和制度等相关文件。
  
  (10)相关工作业绩证明材料。
  
  (11)申请日前一年内,未受到当地环保行政主管部门的处罚证明。
  
  (12)其他相关文件。
  
  2.资料装订:《申请表》单独装订,附件材料按顺序装订成册,一式五份,同时提交《申请表》的电子版。
  
  第十二条初审与核查:协会秘书处对申报单位报送的申报资料进行初审,对初次申报甲级或能力评定升级的申报单位,组织人员进行现场核查。核查内容主要有:办公条件、营业执照原件,主要技术人员毕业证书、职称证书原件和社保缴费证明等,已完成环境监理项目的合同、环境监理方案、环境监理文件、监测报告、验收报告等原件(丙级除外)。
  
  第十三条协会秘书处组织相关专家进行评审,对申报资料进行综合评定,并提出评定意见。
  
  第十四条吉林省环境保护产业协会向经评定符合要求的申报单位颁发《吉林省环境监理能力证书》,并在协会网站、会员内部予以公告。
  
  第四章《能力证书》的使用和管理
  
  第十五条甲级、乙级《能力证书》有效期分为一年和三年,丙级《能力证书》有效期为一年。
  
  第十六条持证单位的单位名称、法人代表、办公地点、通讯信息发生变化时,应在变化后的三个月内办理《能力证书》变更手续。
  
  第十七条《能力证书》到期后作废。需更换新证的单位可于有效期前3个月申请复评,申报单位到期换证应该按照延续证书的办法简化重新申报的手续。如果企业要求升级,则按照新申报管理,需填写《吉林省环境监理能力评定申请表》,并附企业法人营业执照和原能力证书复印件及《能力证书》有效期内完成的环境监理业绩(包括合同、监理方案、监理报告、环保验收报告及用户意见等)。
  
  第十八条《能力证书》限于持证单位使用,禁止转借、转让、出卖、挂靠和涂改。
  
  第十九条持《能力证书》单位有下列行为之一的,视其情节轻重,分别给予通报、限期整改、降低等级或注销《能力证书》等处罚。
  
  1、不按照要求年审或年审不合格的;
  
  2、在取得证书和年审过程中徇私舞弊、弄虚作假的;
  
  3、出卖、转让、出借、涂改、伪造证书的;
  
  4、因持证单位原因造成所承担的环境监理项目出现重大事故的;
  
  5、被环境保护行政主管部门通报或处罚的;
  
  6、持证单位分立、合并,技术人员、装备等影响能力评定的条件发生较大变化未及时申请变更的;
  
  7、其他违反法律、法规的行为。
  
  第二十条被取消证书的单位,协会在各媒体平台进行公布,做到公平公正。自证书取消之日起,发证单位两年内不接受重新申请。
  
  第二十一条协会网站设置证书信息公开平台,及时公开持证单位证书,提供公众查询、投诉和监督平台。
  
  第五章年审
  
  第二十二条持证单位应向协会提交行业自律承诺书、诚信承诺书,严格遵守国家、地方、行业环境保护等相关规定。
  
  第二十三条通常情况下,对持证单位从首次颁发证书之日起,进行年度审查。持证单位应在每年3月底前,对上一年所提供的环境监理服务情况进行自我年度评估,填写年审表,与已年检的企业营业执照复印件、人员社保证明和年度业绩材料共同提交协会,进行年审。
  
  第二十四条企业如不能按时年审,请提出正式书面材料,将原因写明,提交给协会。
  
  第六章监督管理
  
  第二十五条能力评定应严格遵守国家有关法律、法规、政策,保证评定结果的公正性、科学性、一致性和完整性;严格执行自律机制,设立并公布投诉渠道,接受会员和社会公众的质询和监督,认真对待和处理能力评定中的投诉和反馈信息;不强迫或变相强迫企业参加能力评定。
  
  第二十六条协会参与能力评定的相关工作人员和专家应公正廉明、实事求是地开展工作,有义务为申请单位保守商业和技术秘密,不得随意修改申请单位申请级别,不得纵容申请单位提供虚假信息。对在能力评定工作中有违规行为的,将视其严重程度给予警告、通报批评、取消其参加能力评定工作等处理。
  
  第二十七条申请单位在申请能力评定过程中,不得有隐瞒事实、弄虚作假、行贿等行为。如发现有上述行为的,取消其参加能力评定;对已获得证书的,取消其证书并予以公告,且两年内不得重新申请。因虚假申报对社会公众利益造成损害或引发纠纷的,由申请单位及其有关责任人承担相关责任。
  
  第二十八条申请能力评定的单位,经过能力评定获得证书后,须自觉接受发证单位和社会各界的监督。
  
  第七章附则
  
  第二十九条本《办法》由协会秘书处负责解释。
  
  第三十条本《办法》自公布之日起实施。附件:

    1、环境监理考评项目细则.doc

 
 
 
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